牛肉膏合法？我们该相信谁？

最近，牛肉膏制作使猪肉变牛肉的信息沸沸扬扬，假牛肉让我们不免心惊胆寒。专家也说过，牛肉膏制成的假牛肉能使人致癌。今天，打开新闻看到专家又跳出来说牛肉膏合法，不免让咱不知道该怎么办了？

在媒体报道牛肉膏使牛肉变猪肉后，不少朋友对外出就餐是否会遇到猪肉变出来的牛肉表示担心。对此，广州市工商局回应称，“牛肉膏”之类的食品添加剂是属于调味品性质，只要生产和使用证照齐全，符合国家相关规定，那么消费者还是可以放心使用，只要国家还没禁止使用，它的存在就算是合法。

“法无禁止，即为合法。”既然法律没有禁止牛肉膏的生产和使用，那么牛肉膏的存在确实是合法的。因此，广州市工商局的说法本身并没有错。但“存在合法”，牛肉膏就没问题了吗?“存在合法”不等于“使用合法”，这就好比菜刀的存在是合法的，如果有人拿菜刀砍人了，那不就不合法了吗?

　　多家媒体的调查都表明，牛肉膏在市场上的销量很大，而牛肉膏的主要用途就是把猪肉、鸡肉等其他肉类假扮成“牛肉”，因为牛肉的价格比猪肉等肉类贵得多。那些购买牛肉膏并制作假牛肉的人或者商家，如果只是自己食用“假牛肉”，或者明确告诉消费者那些“牛肉”其实是用牛肉膏加工出来的猪肉，当然也是合法的。但如果是“挂牛头，卖猪肉”，即用假牛肉冒充真牛肉欺骗消费者，那就是欺诈行为了——对于这种违法行为，工商行政管理部门理应依法查处才是!

　　说实话，看完有关部门的表态后，我对牛肉膏的担心不仅没有减少，反而增添了一些无奈：原来，牛肉膏这种东西是合法的，原来遇到造假还需要自己举证。无奈之余，当然还有一些质疑，这些质疑不是一句合法就可以解释的，也不是一句自己多小心就可以消除的。

　　这些质疑包括：合法是否意味着牛肉膏就可以随意使用?按照广州市工商局的说法，牛肉膏是一种合法的添加剂，但一个更现实的问题是，这种添加剂的使用标准是什么?从现有资料看，关于牛肉膏使用的标准并没有具体化，商家如何使用通常按照自身的需要，而专家给出的结论是，如果这种添加剂过量使用，可能对消费者的健康产生影响，甚至可能致癌。这就给有关部门提出了一个紧迫命题：尽快确定牛肉膏的添加标准，并制定审查这种标准执行情况的规则。否则，一句合法不但不能保证消费者的健康，反而会成为无良商家随意添加的理由和借口。

　　其次，合法是否就可以忽视使用牛肉膏造假的行为?有两个问题需要界定清楚：如果商家在使用牛肉膏后将详情告诉了消费者，而且也没有以其他肉冒充牛肉，这种行为应该说可以接受，因为添加的目的可能只是为了改善口味。但如果，商家在使用这种添加剂时根本没有告知详情，而且把其他肉当成牛肉来卖，则这种欺骗和造假的行为显然需要严肃查处，监管部门不能因为添加剂没有问题就不了了之。事实上，大多数情况下，添加牛肉膏的目的都是为了以次充好，从而赚取暴利。

　　最后，合法是否就意味着将维权的责任交给消费者?对于消费者来说，他们的鉴定能力是有限的，一种肉到底是不是牛肉，是否添加了牛肉膏，他们基本无法判断。同时，他们的维权能力又是孱弱的，复杂的鉴定程序和不低的鉴定成本，通常会让消费者自认倒霉、息事宁人。这时，需要的不是消委一本正经地表态 “谁主张、谁举证”，而是有关部门能够急消费者之所急，主动地对消费者举报的问题进行查处，以最大程度地缓解消费者的紧张，保护消费者的权益。

　　作为一种新的添加剂，牛肉膏的使用还不够完善，也没有被禁止，但这并不能保证在现实中，牛肉膏就不会出现滥用的情况，就不会对消费者的权益造成伤害。这时，作为处于惶恐和焦虑中的公众，他们最想看到的是问题得到了重视，自己的利益被严格保护，而不是合法不会产生影响，或者自己多小心、多求证之类的官话、套话。

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